Het strafbeleid van de financiële toezichthouder AFM (Autoriteit Financiële Markten) staat ter discussie door een ingreep van de rechter.
Volgens het Financieele Dagblad heeft de hoogste rechter voor het bedrijfsleven, het College van Beroep, een boete vernietigd die de AFM aan Fortis had opgelegd.
De rechter vindt dat de AFM zijn opsporings- en bestraffingstaken in deze zaak onvoldoende uit elkaar heeft gehouden. Een voormalig bestuurder bij de AFM, die verantwoordelijkheid droeg voor het opsporingsbeleid, zou ook betrokken zijn geweest bij de beslissing om Fortis te vervolgen.
In de Wet Toezicht Effectenverkeer staat dat de financiële waakhond deze functies moet scheiden, om te voorkomen dat de AFM rechter in eigen zaak is. Daarom mag de functionaris die een overtreding vaststelt, niet beslissen over de straf. Zoals er altijd een strikte rolverdeling hoort te zijn tussen aanklager en rechtbank.
Schijn
In de zaak Fortis is naar de mening van de rechter 'tenminste de schijn ontstaan dat niet met de vereiste objectiviteit en onbevooroordeeldheid' is gehandeld.
Volgens het rechtscollege was het geen eenmalige vermenging van bevoegdheden, maar gangbare praktijk. AFM-woordvoerder Werner van Bastelaar spreekt dit tegen. Hij laat weten dat de organisatie zo is ingericht dat opsporing en bestraffing gescheiden zijn.
De boete van bijna tienduizend euro werd in 2001 opgelegd wegens misstanden bij de beursgang van Via Networks, waarbij Fortis betrokken was. Het bank- en verzekeringsconcern is door de ingreep van het College van Beroep in hoogste instantie vrijgesproken.
De boete aan Fortis was de eerste die de AFM ooit publiceerde. Na Fortis deelde de AFM nog 46 straffen uit. Volgens de AFM staat het geval Fortis op zichzelf en zegt de rechtelijke uitspraak niets zegt over andere veroordelingen.
Deel deze pagina
»