»
Leiders van de NAVO-landen stellen zich op voor een foto
ANP Door correspondent Lucas Waagmeester
Toen de Russen in 1989 na tien jaar oorlog uit Afghanistan vertrokken, hadden ze een Afghaans leger getraind en uitgerust. Zodat de Afghanen zelf voor de veiligheid in hun land konden zorgen.
Dat ging goed, totdat Rusland twee jaar later de geldkraan dichtdraaide. Binnen enkele maanden viel de nieuw opgetuigde troepenmacht uiteen en vlogen etnische groepen in Afghanistan elkaar in de haren. Het zou leiden tot een burgeroorlog die jaren duurde en een machtsovername door de Taliban.
Hoe zorgt de NAVO ervoor dat deze geschiedenis zich de komende jaren niet herhaalt? Over die vraag gaat het op de NAVO-top in Chicago. Ook de NAVO heeft, na elf jaar bezetting, een Afghaans leger opgetuigd dat het land bij elkaar moet houden als de buitenlandse troepen na 2014 vertrokken zijn. Het leger kost 3,5 miljard euro per jaar en dat kan Afghanistan zelf niet betalen.
Overgedragen
In Chicago moet bepaald worden wie voor die kosten gaat opdraaien. Vaststaat dat de VS het grootste deel voor zijn rekening neemt, de discussie zal erover gaan welk deel de Europese en Arabische landen bereid zijn bij te leggen. Nederland zal drie jaar lang 30 miljoen euro toezeggen.
Mede omdat de verwachting is dat de toezeggingen voor dit geld er wel komen, klinkt bij de NAVO optimisme. De exit ligt op schema, Afghanistan is er bijna klaar voor, zijn de geluiden uit Chicago. Maar het lijkt vooral positieve spin, bedoeld om de moed erin te houden.
Kabul
Want de NAVO-leiders weten beter. De Taliban zijn nog steeds in staat midden in Kabul aanslagen te plegen. De regio's die de NAVO al heeft overgedragen aan Afghaanse troepen, hebben het zwaar. Sommige van die regio's drijven nu alweer af en komen langzaam in de handen van groepen die niets te maken hebben met de centrale regering in Kabul.
Tegelijk lijkt de regering van president Karzai vooral bezig de eigen toekomst veilig te stellen. Uit puur financieel gewin en uit angst voor wat er komen gaat, als de veiligheid die de NAVO-militairen nu nog garanderen, wegvalt.
Niet voor niets
Het enige dat de NAVO-landen kunnen doen om van de exit nog een succes te maken, is de ambities drastisch bijstellen. Dat gebeurt dan ook. NAVO-commandanten in Afghanistan geven toe dat het project van nation building zo goed als is opgegeven. Democratische instellingen opzetten, het opbouwen van een rechtsstaat en scholen openen, het wordt allemaal langzaam losgelaten.
De focus ligt vanaf nu puur op de veiligheid. Als het nieuw opgebouwde Afghaanse leger in staat is het land de komende jaren min of meer bij elkaar te houden, is het doel bereikt. En dat is toch een heel wat schralere doelstelling dan waarmee de NAVO in 2001 naar Afghanistan kwam.
Dat alles zullen we de NAVO-leiders in Chicago vandaag niet horen zeggen. Zij zullen vooral het beeld willen schetsen van een moeizame, maar uiteindelijk succesvolle aftocht. Ze blijven benadrukken dat alle inspanningen, al het geld en alle doden van de afgelopen tien jaar, niet voor niets zijn geweest.
Deel deze pagina
»
»
»
»
»