» De Grote Hal van het Volk in Peking, waar het Volkscongres plaatsvindt. Foto: mad.raf.din / Flickr / Creative Commons by-nc-nd Door correspondent Wouter Zwart
De politiek in China wordt te veel beheerst door stadsmensen. En dat terwijl ruim de helft van de Chinezen op het platteland woont. Het Nationaal Volkscongres, bijeen voor zijn jaarlijkse vergadersessie, buigt zich vanaf vandaag over een wetsvoorstel om boeren en stedelingen weer gelijk te vertegenwoordigen.
Het wetsvoorstel maakt deel uit van een groter plan om de groeiende kloof tussen de rijke stad en het arme platteland te dichten. Gemiddeld zijn boeren vier keer minder vertegenwoordigd in het Nationaal Volkscongres dan Chinezen uit de stad.
Voor een wetswijziging in 1995 was dat zelfs 8 keer minder. Nu willen China's leiders de vertegenwoordiging dus helemaal gelijk trekken.
Positieve discriminatie
De scheefgroei begon met de invoering van de kieswet in 1953. In die tijd woonde slechts 13 procent van de Chinezen in de stad. Juist om hún rechten veilig te stellen, werden ze in het Volkscongres onevenredig zwaar vertegenwoordigd. Positieve discriminatie, zou je kunnen zeggen.
Dat beleid is altijd zo gebleven, ook na de economische revolutie in de jaren 80 en 90, toen een ongekende urbanisatie op gang kwam.
Inmiddels wonen bijna evenveel Chinezen in de stad als op het platteland en domineert de stedeling de landelijke politiek volledig. Industriëlen, wetenschappers, partijbonzen, ze komen zelden in het achterland. De stem van de boer wordt in Peking nauwelijks gehoord.
Zetel opgeven
In theorie is het dus een goed idee om het platteland zijn stem terug te geven. Maar de vraag is wat daar in praktijk van terecht zal komen.
Rijke regio's als Shanghai of Guangdong, die veel bijdragen aan de landelijke economie, zullen nooit een zetel in Peking willen afstaan aan een boerendistrict zonder toegevoegde waarde. Het wetsvoorstel mag dan een "overwinning voor de democratie" genoemd worden, welke tycoon uit de stad wil daarvoor zijn eigen macht opgeven?
Hukou
Daarnaast is nog onzeker of zo'n 'boerenzetel' ook echt bekleed gaat worden door een boer. De vertegenwoordigers in het Nationale Volkscongres worden namelijk gekozen op basis van hun zogeheten 'Hukou'. Dat is een document, dat iedere Chinees bij zijn geboorte krijgt, waarin zijn identiteit levenslang blijft verbonden aan zijn geboorteplaats.
Een politicus die zich verkiesbaar stelt doet dat dus namens de plek waar hij of zij geboren is. In theorie kan iemand dus namens een boerendisctrict in het parlement komen, terwijl hij al zijn halve leven in de stad woont. Het is dus maar de vraag of zo iemand echt de problemen van het platteland zal verdedigen.
Lees ook de bijdrage van Wouter Zwart over het hoe en wat van het Volkscongres.
Deel deze pagina
»
»
»